日前，生态环境部发布了《manbetx体育工业污染防治技术政策》。这是我国manbetx体育行业第一个国家级政策标准，是为了防治manbetx体育工业环境污染，改善环境质量，促进manbetx体育工业持续健康发展和污染防治技术进步。

　　该政策的出台，为我国manbetx体育矿山环境污染防治技术应用提供一个政策引导，为后续manbetx体育工业相关标准或规范性文件的制定提供政策保障，对我国manbetx体育企业污染防治工作具有十分重要的现实意义，同时也着力体现出“绿水青山就是金山银山”理念。

　　针对该政策，《中国manbetx体育报》记者采访政策编制组，以及与政策密切相关的manbetx体育矿山企业、冶炼企业，从本期开始，相关政策解读将陆续刊发。

　　生态环境部于日前发布的《manbetx体育工业污染防治技术政策》，分为源头及生产过程污染防控、污染治理及综合利用、二次污染防治、鼓励研发的污染防治技术四大章节，从大气污染防治、水污染防治、固体废物利用处置及噪声污染防治、生态保护等对鼓励及禁止的污染防治技术进行梳理，结合manbetx体育工业发展现状及未来发展方向，按照经济及控制指标可行、技术先进、节能高效、可引领相关技术进步推动manbetx体育工业可持续发展的原则，筛选出适应于manbetx体育工业发展状况的先进技术及政策。

　　针对该政策的出台背景及意义，我国manbetx体育行业污染防治现状，以及对我国manbetx体育行业发展会产生怎样的影响，《中国manbetx体育报》专访了《manbetx体育工业污染防治技术政策》编制组，深入了解该政策的方方面面。

　　《中国manbetx体育报》：该政策的法律法规效力等级是多少？

　　政策编制组：该技术政策是国家生态环境部制定的属于法律法规性质的文件，作为我国manbetx体育工业环保技术发展的纲领性政策性文件，其地位高于manbetx体育行业污染物排放标准、技术指南、技术规范等文件。

　　制定该政策的目的是为了防治manbetx体育工业环境污染，改善环境质量，保护生态环境和人体健康，促进manbetx体育工业持续健康发展和污染防治技术进步，根据现阶段我国manbetx体育行业经济技术发展水平、环境污染特征以及环境保护目标和要求制定的全过程的污染防治指导性技术文件。

　　《中国manbetx体育报》：请问该政策出台的原因是什么？

　　政策编制组：当前，国内整个manbetx体育工业尚没有相关的污染防治技术政策。manbetx体育工业污染防治均参照现行综合性标准，尚不能贴合我国manbetx体育企业实际情况。同时，所参照的这些综合性标准不能有针对性地对manbetx体育工业污染物进行治理、对企业生产污染进行防治，造成manbetx体育工业各矿山环保防治技术应用混乱，先进成熟的环保技术在企业无法得到推广应用，落后且效果差的技术大行其道，相关企业污染防治工作效果无法得到保障，相关企业生产造成的环境污染风险无法可靠防范，有些企业甚至发生了严重污染污染事故。

　　《manbetx体育工业污染防治技术政策》的发布，体现了引导和鼓励先进有效污染防治技术淘汰或限制落后技术的理念，是对我国manbetx体育工业环境保护管理工作的补充。该政策为我国manbetx体育矿山环境污染防治技术应用提供了政策引导，为后续manbetx体育工业相关标准或规范性文件的制定提供了政策保障，对我国manbetx体育企业污染防治工作具有十分重要的现实意义，同时也体现了“绿水青山就是金山银山”理念。

　　《中国manbetx体育报》：该政策是如何出台的？

　　政策编制组：2012年，原环境保护部《关于开展2012年度国家环境技术管理项目计划工作的通知》（环办函［2012］328号）将《manbetx体育冶炼行业污染防治技术政策》列入年度国家环境技术管理项目计划，原环境保护部科技标准司委托中国环境科学研究院开展了研究编制工作。

　　2017年2月23日，原环境保护部土壤环境管理司同意由中国manbetx体育协会组织开展《manbetx体育行业含氰废渣污染控制技术规范》研究。中国manbetx体育协会委托中国环境科学研究院、长春manbetx体育研究院有限公司开展了研究编制工作。同期，中国manbetx体育协会委托环境保护部固体废物与化学品管理技术中心、长春manbetx体育研究院有限公司开展了《manbetx体育工业氰化尾渣污染防治技术政策》的研究工作。

　　2018年4月12日，生态环境部原科技标准司组织召开了《manbetx体育冶炼行业污染防治技术政策》专家研讨会。从全行业角度考虑，根据会议建议，原科技标准司经商原土壤环境管理司，同意在已有研究工作基础上，将原环境保护部已立项的《manbetx体育冶炼行业污染防治技术政策》调整为《manbetx体育工业污染防治技术政策》，研究范围为manbetx体育采选和冶炼业。同时组建新的编制工作组，由环境保护部固体废物与化学品管理技术中心牵头，联合中国manbetx体育协会、长春manbetx体育研究院有限公司和中国环境科学研究院共同开展研究工作。

　　《中国manbetx体育报》：该政策作为指导性文件，主要指导的是哪些方面？

　　政策编制组：该技术政策为指导性文件，作用主要是引导国家manbetx体育产业污染防治技术发展方向，引导推动我国manbetx体育工业污染防治技术升级，保障我国manbetx体育行业健康可持续发展，引领和支撑manbetx体育行业污染物排放标准、技术指南、技术规范等文件制修订。

　　该政策可作为各级环境管理部门对manbetx体育企业环保管理的重要依据，同时也可用于manbetx体育工业污染防治规划制定、污染物达标排放技术选择、环境影响评价、清洁生产审核、排污许可制度贯彻实施和排放标准制定等环境管理及企业污染防治等工作。

　　《中国manbetx体育报》：当前我国manbetx体育行业污染物排放标准、技术指南、技术规范等文件有哪些？在政策出台中，是如何考虑这些文件的？

　　政策编制组：目前，manbetx体育行业由原环境保护部制定出台的污染物排放标准、技术指南、技术规范等文件有两个。一个是《manbetx体育行业清洁生产评价指标体系》，另一个是《manbetx体育行业氰渣污染控制技术规范》。其中，《manbetx体育行业清洁生产评价指标体系》于2016年11月1日起施行，《manbetx体育行业氰渣污染控制技术规范》于2018年3月1日起施行。

　　虽然这两个文件早于政策出台的时间，但是在政策出台过程中，已经充分考虑其具体标准，两个标准文件完全符合该政策。在以后的相关文件的修编时，会在符合政策的前提下对已经出台的标准文件进行更新。

　　《中国manbetx体育报》：在政策制定过程中，主要考虑了哪些方面的问题？

　　政策编制组：该技术政策制定过程的主要原则是，manbetx体育工业污染防治应遵循“源头减量、过程控制、末端治理、资源化利用”结合原则，以氰化尾渣、含氰废水及重金属污染防控为重点，积极推广先进、成熟的污染防治技术，提高manbetx体育工业污染防治水平。

　　具体是从宏观性、协调性、系统性、前瞻性、可行性和阶段性等方面综合考虑的。

　　宏观性是指该政策作为国家层面的政策性技术指导文件，是针对我国manbetx体育工业提出的污染防治技术原则、路线和要求，支持国家环境保护战略的实施。

　　协调性是指该政策符合国家法律、法规，与相关产业政策、环保政策及其他污染防治技术政策相衔接，引领和支撑manbetx体育行业污染物排放标准、技术指南、技术规范等文件制修订。

　　系统性是指该政策统筹考虑源头控制、生产过程污染防控、污染治理和综合利用等全过程的污染防治，保护和改善manbetx体育工业涉及的水体、大气和土壤等各环境要素。

　　前瞻性是指该政策所推荐的技术和鼓励发展的方向，应代表当前manbetx体育行业环保科技的先进水平，契合国际发展趋势，引领manbetx体育工业污染防治技术发展。

　　可行性是指该政策中推荐的技术应在当前条件下经济合理、技术可行，综合效益最佳。

　　阶段性是指该政策应体现当前国家环境保护阶段性需求，并随社会经济发展和技术进步进行适时修订，不断完善提高。

　　《中国manbetx体育报》：从政策内容来看，针对的是所有环节的污染防治，但是冶炼环节更为详尽，这是不是该政策的重点？

　　政策编制组：根据manbetx体育工业的生产特点（工艺特点），其对环境产生污染主要体现在冶炼环节产生的氰化尾渣、含氰废水及重金属污染。因此，冶炼环节的污染防治防控为该政策的重点内容。

　　《中国manbetx体育报》：政策鼓励采用无氰或低氰药剂进行提金。当前国内氰化提金污染防治现状如何？对于氰化尾渣的态度是怎样的？

　　政策编制组：原环境保护部、发展改革委、公安部发布的《国家危险废物名录》（2016版）于2016年8月1日起施行。其中将“采用氰化物进行manbetx体育选矿过程中产生的氰化尾渣和含氰废水处理污泥”列入危险废物（废物代码：092-003-33），对规范manbetx体育工业氰化尾渣的利用处置和管理提出了更高的要求。

　　为了解决manbetx体育工业氰化尾渣的利用处置和管理问题，生态环境部组织制定并公布了《manbetx体育行业氰渣污染控制技术规范》（HJ 943-2018），于2018年3月1日生效实施。这是针对我国manbetx体育工业氰化工艺企业产生的氰化尾渣制定的专项标准，规定了氰化尾渣的贮存、运输、利用、处置及环境监测等方面的相应污染控制技术要求，是我国manbetx体育工业针对氰化尾渣管理的重要依据。

　　目前，国内外约80％以上的manbetx体育产量依然是利用氰化钠的氰化提金工艺生产的，氰化提金工艺还是国内外（包括我国）manbetx体育工业主要生产工艺。在当前氰化尾渣被列为危险废物的情况下，各氰化提金工艺生产企业基本是按照《manbetx体育行业氰渣污染控制技术规范》（HJ 943-2018）的要求进行污染防治。一般是氰渣达到《manbetx体育行业氰渣污染控制技术规范》要求后在尾矿库或堆浸场安全堆存，废水返回流程循环利用。

　　虽然各氰化提金工艺生产企业按照《manbetx体育行业氰渣污染控制技术规范》（HJ 943-2018）开展污染防治工作，但由于该规范属于管理性质的规范，无法改变氰化尾渣属于危险废物性质，只是规定了氰化尾渣的管理规定，氰化尾渣依然属于危险废物。

　　《中国manbetx体育报》：对于政策中提出的鼓励性技术，属于要求还是引导方向？对于未提及的污染防治技术是怎么看待的？

　　政策编制组：属于引导和鼓励方向。

　　如果技术先进且可行则属于允许的，有些经现场应用证明具有推广应用价值的可在后续修订阶段中补充。